Закон о "райдерах" в Испании: 5 лет спустя курьеры остаются самозанятыми

В ближайшую среду исполняется пять лет с момента вступления в силу закона о «райдерах», однако, несмотря на это, по улицам всё ещё ездят курьеры, работающие как самозанятые. Ожидается, что Uber Eats завершит переход на модель наёмных сотрудников не ранее конца текущего года. Glovo потребовалось на это четыре года: прошлым летом компания наконец-то подчинилась нормам и легализовала около 20 000 курьеров. Другие операторы либо ушли с рынка, как Deliveroo в 2021 году после изменения законодательной базы, либо продолжили работу в обычном режиме, как Just Eat, которая всегда использовала флот наёмных курьеров.

«Отсутствие реального режима санкций в законе о „райдерах“ привело к задержке в его исполнении», – утверждает Адриан Тодоли, профессор трудового права в Университете Валенсии, специализирующийся на работе платформенных компаний. В течение этих лет Glovo и Uber Eats пытались обойти закон, внося незначительные изменения в свою операционную деятельность. Был короткий период, когда Uber Eats перешла на новую модель, но, видя, что конкурент не последовал её примеру, вернулась к модели самозанятых. «Платформы начали действовать только после того, как в 2023 году был изменён Уголовный кодекс, чтобы преследовать работодателей, не соблюдающих трудовое законодательство», – отмечает Хавьер Перес, представитель курьеров в профсоюзе CGT, ссылаясь на продолжающийся процесс против Оскара Пьера, генерального директора Glovo. В декабре прошлого года министр труда Иоланда Диас пригрозила руководству Uber Eats правовыми мерами, если они не подчинятся закону о «райдерах».

Отсутствие санкционного режима замедлило применение закона

Тем не менее, источники в Министерстве труда одобряют результаты регулирования: «Было крайне важно как можно скорее решить, вернётся ли модель занятости XXI века в XIX век или же она интегрирует трудовые права в новые формы занятости через платформы».

Со стороны представителей работников мнения расходятся. Фернандо Лухан, заместитель генерального секретаря по профсоюзной политике UGT, приветствует то, что данный нормативный акт стал пионером в Европе, и считает, что по этой причине «нормально, что его применение заняло столько лет». Однако CGT не разделяет эту точку зрения: «Исполнение заняло слишком много времени и не принесло ничего сверхнового. Статут трудящихся уже предусматривал, что они должны быть наёмными работниками, и решение Верховного суда от 2020 года подтвердило эту позицию», – заявляет Перес.

Профсоюзы сожалеют, что закон не распространился на работников других платформ

Франц Моралес, который работал курьером на различных платформах, рад достигнутым условиям: «Раньше было немыслимо иметь отпуск по уходу за ребёнком, оплачиваемый отпуск или медицинское страхование. Тем не менее, компании продолжают ухудшать условия труда», – отмечает член профсоюза CC.OO.

Благодаря закону о «райдерах», зарплата курьеров теперь соответствует минимальной межотраслевой (14 выплат по 1221 евро), хотя многие контракты являются неполными. Моралес утверждает, что «необходимо создать специальное соглашение, поскольку на данный момент применяется отраслевое соглашение для сектора курьерских услуг, которое просрочено с 2006 года и с тех пор действует в режиме ультраактивности». Все платформы применяют его (кроме Just Eat, у которой есть собственное соглашение для штатных курьеров). Большинство субподрядных компаний также используют его; их деятельность резко возросла с тех пор, как Glovo и Uber Eats решили перейти к официальному трудоустройству. В случае с Uber Eats, источники в компании заявляют, что уже около 10 000 курьеров были легализованы через субподрядные организации.

Реформа Уголовного кодекса, направленная на преследование работодателей, нарушающих трудовое законодательство, оказала влияние

Ещё одним спорным аспектом является применение требования об алгоритмической прозрачности. «Мы сталкиваемся с отказом компаний делиться данными: они ссылаются на коммерческую тайну», – утверждает Перес. В профсоюзе CC.OO. также признают трудности с получением всех данных.

Ещё одним недостатком нормы, по мнению Тодоли, является сама презумпция трудовых отношений. «Стремясь найти компромисс со всеми сторонами, была установлена слишком широкая презумпция, допускающая множество толкований, которые могут привести к судебным спорам», – утверждает он. Желаемая правовая база, по мнению профессора, могла бы быть вдохновлена калифорнийским регулированием AB5. «Там также устанавливается презумпция трудовых отношений, но она отменяется только при кумулятивном выполнении трёх конкретных условий», – поясняет он.

Со стороны платформ закон был встречен в штыки. Они ссылаются на снижение гибкости в операциях доставки, а также на увеличение трудовых затрат. Тем не менее, источники в Glovo заявляют, что, «несмотря на операционные вызовы, мы смогли восстановить стандарты обслуживания и продолжаем считать Испанию основным рынком». В мае компания провела процедуру ERE (сокращение штата), уволив 436 курьеров в 60 городах. С этой трудовой моделью доставка перестала быть рентабельной на небольших рынках из-за меньшего объёма заказов.