"Нам не стоит посылать такой сигнал Москве и Пекину". Есть ли противоречия в НАТО по поводу Ирана?

Напряженность в Ормузском проливе продолжает расти, и окончательное разрешение кризиса еще не достигнуто. Соединенные Штаты активно призывают своих союзников по НАТО к более решительным действиям и участию в противостоянии с Ираном, которое также затрагивает Израиль. Многие эксперты отмечают, что внутренние разногласия в Альянсе достигли критической точки, ставя под вопрос его способность выдержать это серьезное испытание.

Ключевым элементом текущих дискуссий становится статья 4 Устава НАТО — механизм консультаций, который позволяет странам-членам проводить официальные совещания, если одна из них считает свою безопасность, территориальную целостность или политическую независимость под угрозой. Ранее этот механизм редко обсуждался в контексте подобных кризисов.

По мнению отставного четырехзвездного генерала США Филипа Бридлава, экс-командующего силами НАТО в Европе (SACEUR), нынешний дефицит консультаций лишь усугубляет проблему. Генерал Бридлав отмечает, что сложившаяся ситуация представляет для НАТО не просто испытание, но и уникальную возможность для переосмысления подхода Альянса к кризисам, возникающим за пределами его привычной зоны ответственности, но оказывающим прямое стратегическое влияние на всех участников.

"Наши противники действуют сообща, а мы – нет. В долгосрочной перспективе это обернется серьезной проблемой," – утверждает генерал Бридлав. На вопрос о возможностях и ограничениях НАТО в условиях ожиданий Вашингтона и разногласий между союзниками, он отвечает: "Мой главный совет: следует отказаться от тактики давления и резких публичных заявлений. Вместо этого нужно сесть и объективно рассмотреть имеющиеся варианты. Что мы можем предпринять сообща? Каков вклад НАТО в общую картину? Возможно, даже следует инициировать консультации в рамках статьи 4. Убежден, что за столом переговоров мы обнаружим множество направлений, где НАТО могла бы и, надеюсь, должна стать активным участником операции. Главное – отбросить жесткость, прекратить публичную риторику, начать настоящие консультации и воспринимать текущую ситуацию как конструктивную возможность для нашего совместного будущего."

На вопрос о структурной готовности НАТО к асимметричным кризисам, таким как ситуация в Ормузском проливе, и о том, не является ли Альянс "продуктом другой эпохи", генерал Бридлав отвечает: "НАТО была создана для противостояния нашему общему врагу. И этот враг остается прежним — Россия. Наконец-то официальные документы Альянса признают Россию противником. Она развязала агрессивную войну в Европе, атаковав Украину. Ошибочно считать, что эта война длится пять лет; она началась в 2014 году и продолжается уже двенадцать лет. Таким образом, НАТО создавалась для защиты Европы и союзников от общего противника. Да, наша цель была конкретной, но я призываю рассмотреть широкий спектр возможностей, доступных НАТО, включая операции по разминированию пролива, которые могли бы стать ценным дополнением к текущим действиям в Персидском заливе. Повторюсь: если мы снизим накал риторики, начнем сотрудничать и совместно искать решения, мы сможем добиться успеха."

Отвечая на вопрос о том, каким было бы участие НАТО в иранском противостоянии, если бы он по-прежнему занимал пост командующего силами Альянса в Европе, генерал Бридлав поясняет: "Формат участия определялся бы Североатлантическим советом (NAC) – высшим руководящим органом Альянса. Задача главнокомандующего состоит в разработке и представлении различных вариантов действий NAC, который является ключевым органом, принимающим решения и обладающим всей полнотой власти в НАТО. В случае, если Североатлантический совет в целом не примет решение о поддержке операции, может быть сформирована 'коалиция желающих', которая будет действовать под флагом НАТО. Главное здесь – обеспечить эффективную координацию, находить общие возможности и двигаться вперед вместе, избегая публичных разногласий."

Говоря о практическом вкладе европейских вооруженных сил, особенно военно-морских, и их потенциале в сфере противоминной защиты, генерал Бридлав сомневается, что США действительно испытывают нехватку таких средств. "Мы просто не используем там большую часть наших ресурсов, хотя могли бы задействовать гораздо больше. Однако Соединенные Штаты призывают другие страны, особенно те, кто выигрывает от поставок нефти из региона, присоединиться к усилиям и оказать поддержку. Безусловно, в НАТО есть несколько военно-морских флотов с весьма значительными возможностями. В частности, у нас есть две постоянные группы противоминных сил, которые всегда готовы к действию. Если НАТО будет полноценно вовлечена в этот процесс и стороны достигнут согласия, это откроет прекрасную возможность для активного участия Альянса в разрешении кризиса."

Отвечая на вопрос о критической важности поддержки Европы в условиях нарастающей напряженности, особенно в свете визита госсекретаря США Марко Рубио в Рим для переговоров с союзниками, генерал Бридлав подчеркивает: "Я считаю, что европейская поддержка крайне важна. Владимир Путин и Си Цзиньпин открыто поддерживают Иран. Иран, на мой взгляд, ощущает свое преимущество, поскольку в данный момент ему противостоят в основном лишь Израиль и Соединенные Штаты. Пока Иран, Си и Путин могут успешно маневрировать, не допуская широкого участия западных союзников в операции, вся нагрузка ложится на Израиль и США. Для Соединенных Штатов это усложнит задачу, но я уверен, что они предпримут необходимые действия, независимо от наличия союзников. Однако гораздо эффективнее было бы, если бы Си, Путин и иранское руководство увидели, что к США присоединяются другие заинтересованные страны западного мира, включая Южную Корею, Японию, Австралию и Новую Зеландию."

На вопрос о необходимости единого ответа НАТО в случае подтверждения активной поддержки Ирана со стороны России, включая обмен разведданными, и о влиянии этого на сплоченность Альянса, генерал Бридлав вспоминает свое давнее утверждение: "Несколько лет назад я высказал мысль, которая многим не пришлась по вкусу, но привлекла внимание: если ваш противник ведет боевые действия, а вы в это время конкурируете, формируете структуры или лишь размышляете о нем, то он побеждает. Суть в том, что у нас есть враг – в данном случае Иран – которого поддерживают две державы, недоброжелательно настроенные ни к Соединенным Штатам, ни к Западу в целом. Они действуют слаженно, а мы – нет. И в долгосрочной перспективе это неизбежно обернется серьезной проблемой."

Касаясь заявлений президента Дональда Трампа о меньшей зависимости США от Ормузского пролива по сравнению с Европой и необходимости европейского вмешательства, генерал Бридлав выражает сомнение: "Я полагаю, что НАТО будет крайне трудно справиться с этой задачей без участия США. У нас существует Альянс. Почему бы нам не воспользоваться этой возможностью и не работать над решением проблемы сообща, как союзникам? Противникам Запада не следует наблюдать за внутренними конфликтами западных стран; мы не должны подавать такой сигнал Москве и Пекину. Именно поэтому я утверждаю: сейчас у нас есть шанс восстановить единство и общими усилиями найти выход из сложившейся ситуации," – заключает генерал Филипп Бридлав, бывший командующий силами НАТО в Европе.

"Такой исход будет выгоден не только США и их союзникам, но и народу Ирана". Своим видением взаимодействия США и их союзников на Ближнем Востоке поделился также вице-адмирал Роберт Мюрретт, ранее занимавший пост директора Национального агентства геопространственной разведки (NGA) и являвшийся высокопоставленным сотрудником разведывательной службы Объединенного командования вооруженных сил США. В настоящее время он профессор и заместитель директора Института политики безопасности и права при Сиракузском университете в Нью-Йорке.

На вопрос о том, не перешла ли ситуация в Ормузском проливе от хрупкого мира к открытому конфликту, учитывая сообщения об уничтожении иранских катеров американскими силами, ракетных ударах по ОАЭ и угрозе срыва перемирия, вице-адмирал Мюрретт заявляет: "Я бы безусловно расценил это как индикатор весьма существенной эскалации конфликта. События последних дней вызывают серьезную обеспокоенность, поскольку они предвещают дальнейшее расширение масштабов конфронтации. Атаки на Объединенные Арабские Эмираты и нападения на два судна по другую сторону пролива Ормуз, недалеко от ОАЭ, являются частью этой проблемы. Столкновения непосредственно в Персидском заливе, включая потопление нашим флотом иранских небольших катеров, делают ситуацию чрезвычайно угрожающей."

Комментируя колебания европейских союзников и предположения о том, что они видят иные стратегические риски, чем США, вице-адмирал Мюрретт возражает: "Я бы так не утверждал. Наши европейские союзники, включая Францию и Великобританию, полностью осознают серьезность ситуации. Их оценки сходятся с нашими, и у нас налажен интенсивный обмен разведывательными данными. Кроме того, такие азиатские страны, как Япония и Южная Корея, глубоко заинтересованы в восстановлении безопасного и свободного судоходства через пролив."

Обсуждая возможности, связанные с европейскими военно-морскими силами, обладающими специализированными средствами траления мин, которых, по некоторым данным, не хватает США в регионе, вице-адмирал Мюрретт подчеркивает: "Наилучший способ гарантировать безопасность – это достижение дипломатического соглашения. Если Иран примет решение установить мины, использовать беспилотные аппараты или применить тактику 'роя' с малыми катерами, это создаст вполне осязаемую угрозу. Однако мы разделяем с нашими союзниками полное понимание этих рисков и имеем ясное представление о стоящих перед нами вызовах."

На вопрос о возможных последствиях в случае поражения американского военного корабля или танкера, идущего под эскортом, вице-адмирал Мюрретт отвечает: "Это поставит Белый дом перед чрезвычайно сложным выбором. Вероятность атаки на американский военный корабль невысока благодаря его мощным оборонительным системам, однако коммерческое судно значительно более уязвимо. Если подобное произойдет, ответные меры будут необходимы. Их характер будет зависеть от конкретных обстоятельств, но в идеале они должны быть ограниченными и соразмерными угрозе."

Рассуждая о возможном успехе в краткосрочной перспективе, вице-адмирал Роберт Мюрретт заявляет: "Успехом можно было бы назвать дипломатическое урегулирование, в рамках которого Иран согласится гарантировать свободное и беспрепятственное судоходство через Ормузский пролив, воздержится от новых атак на региональных партнеров и сократит свою дестабилизирующую активность. В идеале это также должно включать меры по ограничению его ядерной программы, с обязательным проведением инспекций и обеспечением полной прозрачности. Такой результат принесет выгоду не только Соединенным Штатам и их союзникам, но и самому иранскому народу."

Тем временем, 6 мая французский авианосец "Шарль де Голль", перебазированный из восточной части Средиземного моря через Суэцкий канал, готовится к потенциальному участию в операции по обеспечению безопасности в Ормузском проливе. Как заявила администрация французского президента, это "должно продемонстрировать нашу готовность и способность гарантировать безопасность пролива". Президент Франции Эммануэль Макрон и премьер-министр Великобритании Кир Стармер активно поддерживают идею начала международной миссии по обеспечению безопасного судоходства в регионе. Предполагается, что такая миссия будет развернута после завершения текущих военных действий США и Израиля против Ирана. Франция также предложила Ирану и США рассмотреть возможность возобновления судоходства в проливе как отдельный вопрос, независимо от продолжающегося конфликта. По условиям французского предложения, Иран должен инициировать переговоры с США, а Соединенные Штаты, в свою очередь, должны будут снять блокаду иранских портов. На данный момент Тегеран и Вашингтон еще не дали ответа на это европейское предложение.